安全是发展的前提，发展是安全的保障。做好当前经济工作，要切实筑牢安全屏障，稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。在各方共同努力下，我国重点领域风险化解有序推进，粮食、能源资源、重要产业链供应链保障能力持续增强，安全底座不断夯实，为经济稳健运行提供了坚实支撑。
加强地方政府债务管理
自2024年“6+4+2”化债组合拳推出以来，一揽子化债方案持续落地见效。财政部数据显示，截至7月末，6万亿元置换债券已累计发行5.73万亿元，可累计节约利息支出约6000亿元。根据预算安排，今年共新增地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等，截至7月末，全国已发行新增专项债券2.4万亿元。
“化解存量隐性债务步伐不断加快，地方政府还本付息压力明显减轻。地方政府应落实还本付息归集计划，在强化社会资本投入责任履行、项目绩效实现、融资成本适应性科学调整的基础上，按照规定履行政府责任。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。
元股证券:ygzq.hk在稳妥化解存量隐性债务的同时，遏制违规新增隐性债务始终是铁的纪律。相关部门严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，持续保持零容忍的高压监管态势，严肃查处违法违规举债融资行为。近期，中央纪委办公厅和财政部办公厅公开通报6起地方政府隐性债务追责问责典型案例，释放出对新增隐性债务、化债不实从严整治、一查到底的强烈信号。
财政部副部长廖岷表示，“十五五”时期，将加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，在发展中化债、在化债中发展，多措并举增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。
“地方政府债务管理的目标不应简单理解为债务越少越好，而应形成规模适度、结构合理、使用高效、责任清晰、风险可控的债务管理体系，在守住风险底线的同时，为地方经济高质量发展和公共服务保留合理空间。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，应把债务管理与财税体制改革相结合，通过健全地方税体系、完善转移支付制度等方式增强地方自主财力。
推进中小金融机构减量提质
金融风险防控须臾不可松懈，中小金融机构改革化险是其中的关键环节。金融监管总局副局长丛林表示，“十四五”时期，我国重点领域风险有序处置，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，高风险地方中小金融机构数量较峰值大幅压降，守住了不发生系统性金融风险底线。
数据显示，截至2025年末，由金融监管总局及派出机构监管的银行业金融机构法人3619家，较2024年末减少676家，农村中小银行2025年一年就缩减了670家。从改革路径来看，通过“一省一策”的省联社改革、将村镇银行改建为主发起行的分支机构、兼并重组等方式，银行业有力有序地实现了“瘦身”，有效引导金融机构深耕主业、错位发展，持续提升金融体系的适应性和竞争力。
“中小金融机构整合明显提速，改革路径也日趋多元，重心已从化解存量风险升级为减量提质与转型发展。”招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼说。
北京证券股票配资减量不是终点，提质才是目的。近期，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》，提出22条措施，推动形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制。丛林表示，将强化央地协同、凝聚监管合力，稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置；同时，引导化险机构持续巩固改革成果，加快治理重塑、管理重构、业务重组，提升专业化经营管理能力和风险防控水平。
董希淼认为，部分中小金融机构仍面临较大的经营和合规压力，改革化险的长期性和复杂性不容忽视，应健全金融风险早期纠正机制，强化跨部门、跨领域的风险监测预警。对存量风险坚持分类施策、精准拆弹，同时多渠道补充资本，增强金融机构抵御风险能力。
优化调整房地产政策
我国持续优化调整房地产政策，控增量、去库存、优供给，有序放宽购房限制，深化住房公积金制度改革，加大保障房住房供给，推动实施城市更新改造，从供需两端双向发力。当前，房地产市场筑底回稳态势增强，一线、二线城市二手房成交量明显回升，库存压力逐步缓解。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，房地产市场整体处于深度调整期，可通过改善融资环境、完善房地产融资协调机制，提高金融支持精准性。建议完善风险处置机制，运用房地产项目并购贷款、风险缓释工具、并购债券等政策工具，推动行业风险有序出清。
8月28日，多部门同日发文出台系列政策，从销售、间接融资、直接融资等多个环节优化房地产相关制度：住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》，中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》，中国证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》。此外，还从商品住房开发贷款、个人住房贷款、商业地产贷款、城市更新项目贷款、信托业务5个领域细化金融服务。
“应在房地产领域加快落实主办银行制和资金封闭管理，努力阻断信贷风险向金融体系传导，同时因城施策杠杆炒股是否适合低位股，推动房企融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，实现风险软着陆。”董希淼说。
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